菏泽分局认真贯彻省局“行业规范建设深化年”活动部署,迅速行动、全面统筹、立足实际、精准施策,将深化规范建设作为贯穿全年的主旋律、总抓手,坚持以党建规范统领“八大规范”,构建多层次、立体化活动网络,推动“行业规范建设深化年”活动做实、做细、做出成效。
一、发挥“点”的引领力,坚持全面周密部署,让活动“暖”起来
一是早做准备。菏泽分局党委提前谋划,提早准备,全面系统总结行业规范建设工作,汇智聚力广泛征集各部门活动建议,梳理明晰重点、难点、堵点,力促活动质效升级。二是早定方案。坚持高标准推进、高质量落实,及时转发山东银保监局工作方案,通过党委会议专题研究部署,“定制”了《菏泽银保监分局“行业规范建设深化年”活动推进方案》,组织各部门在分局活动方案框架下,细化制定推进方案,确保规定动作和特色亮点措施分解到位。三是早作行动。以构建“不忘初心、牢记使命”长效机制为政治保障,党建规范与规范建设工作同研究、同部署、同推进,探索建立“行业规范建设深化年”活动综合考评体系,将考核结果与年度综合考核挂钩并占绝对比重,充分发挥考核“指挥棒”、分局局长奖励金机制作用,形成正向激励的有力抓手。创办活动信息专刊,每周调度进展、月度专题会议、季度监督检查、半年考核评价、年度总结评价,构建全员参与、务实高效的工作格局,推动活动走深走实、迅速“升温”。
二、发挥“线”的推动力,激活思想行动活力,让活动“热”起来
一是调动高管人员积极性。创新高管人员任职资格谈话审查机制,设计建立配套题库并进行动态更新,强化高管任职资格考试“回头看”后评价,把好高管人员准入关,推动深化规范建设理念。督促机构持续开展“一把手”走上讲台讲合规等活动,主动增强“合规从高层做起”理念,带动全员提升规范意识。二是发挥纪委监督执纪作用。分局纪委每季度对活动推进情况和履职情况进行监督检查,积极践行监督执纪“四种形态”,用监督督促制度执行、用监督检查执行效果,为活动开展提供坚强纪律和作风保障。着力推进清廉金融文化建设,打造忠诚、专业、务实的监管队伍,指导机构自觉培养廉洁从业理念,主动进行廉洁文化宣传,为活动开展营造守纪律、严自律、务实清廉的金融廉洁氛围。三是全面提升活动执行力。紧跟活动计划,启动4月份“制度建设月”活动,围绕制度建设和制度执行,完善制度建设规划,跟进“废改立”措施,突出对制度的再梳理、再学习、再更新和有效落实,补齐制度短板。强化分局法律人力资源集成,成立三个法律工作小组,深化监管执法规范,优化规范法律工作流程,协调外部法律资源支持,提升依法依规监管水平。着手梳理排查行政处罚、现场检查、行政许可、信访投诉等过程中易产生的执法、履职和廉政风险隐患,建立监管风险清单,制作标准化业务流程指南,明晰各项监管业务工作标准、解决措施和改进时限,为推动各项任务开展提供有力保障。
三、发挥“面”的辐射力,引导履行主体责任,让活动“动”起来
一是坚持问题导向,深挖制度根源。组织各机构结合近期制度清理工作安排,根据最新制度办法和监管要求及时完善制度内容,提高制度有效性和适用性,巩固制度建设成果,实现“四大规范”落地见效。督促各机构针对乱象整治工作自查、现场检查、行政处罚、信访举报、监管督导、内部审计等暴露的问题和风险隐患,从思想上、机制上、管理上追根溯源,查找问题成因,在制度建设层面进行纠偏整改,铲除屡查屡犯的土壤。二是提升宣传质效,打造样板标杆。指导机构深化信息宣传教育工作,配套制定活动宣传计划,实现“月月有活动、季季有高潮、全年都精彩”,大力提升活动影响力。鼓励机构充分运用自媒体及新闻媒体宣传、展板“上墙”、宣传栏、宣传标语、宣教活动等多样化渠道和方式,打造富有特色的“走廊文化”“楼道文化”,使规范理念深入人心,营造活动宣传声势和良好氛围。三是传导监管意图,压细压实责任。通过召开审慎监管会议、与被监管机构“两会一层”主要负责人会谈、年度监管会议等多种方式,及时传导监管意图和活动要求,构建“不敢违规、不想违规、不愿违规”合规文化长效机制,推动银行保险机构筑牢规范发展根基,形成“习得性规范”。加强信息沟通和工作指导,明确要求机构设置占比不低于20%的绩效考核分值,引导机构依法合规、稳健审慎开展经营活动。有力发挥银行业协会、保险行业协会自律平台作用,合力推动辖区银行业保险业主动契合规范建设目标。四是强化制度执行,严格内部管控。制作条目式督导操作表,细化督导内容,建立督导台账,压紧压实机构主体责任,督促各机构认真学习并严格执行制度要求,层层传导压力,实现业务、岗位、职责、人员“全覆盖”,紧盯案防、合规、操作风险等薄弱环节,深入剖析问题根源,将短期问题切实整改转化为制度执行长效机制。